近日，美国最高法院以6比3的投票结果作出裁定，德克萨斯州和法斯肯土地与矿产公司无权对美国核管理委员会(NRC)许可使用核燃料临时储存设施的决定进行司法审查。

多数意见指出，这两家公司并非该案件的当事人。原因在于，它们均不是许可证申请人，也未成功干预许可证发放过程。

临时储存合作伙伴(ISP)于2018年成立，由废物控制专家公司(Waste Control Specialists)和Orano USA的子公司Orano CIS合资组建，旨在授权在废物控制专家公司位于德克萨斯州安德鲁斯县的现有废物处置场建造一座综合临时储存设施。拟议许可证将授权该设施储存最多5000吨废旧商用核燃料以及“大于C级”废物，储存期限为40年。ISP计划在未来20年内分阶段扩建该设施，最终将储存最多40000吨废旧燃料，不过这需获得未来批准。

2021年7月，NRC发布了针对ISP申请的最终环境影响声明，建议为该设施颁发许可证，许可证于2021年9月正式颁发。

法斯肯土地和矿产公司与德克萨斯州及其他机构联手，请求审查该许可证。德克萨斯州立法者于2022年通过一项法律，禁止在该州储存高放射性废物，但目前或以前运行的核电反应堆除外。

2023年8月，美国第五巡回上诉法院的三名法官组成的合议庭裁定，核管理委员会未获国会授权，依据《原子能法》或《核废料政策法》批准在现有核电站址外建立此类私人设施。

美国民用核燃料管理由联邦政府负责，然而计划在内华达州尤卡山建造的永久性处置库至今尚未建成。该处置库于1987年被指定为唯一的初始处置库，可容纳7万吨高放射性废料。这导致目前全国有70多个已关闭、退役和运行的核能设施产生的废燃料被存放在各地。

类似ISP提议的设施将在反应堆场址外提供干式燃料储存，直至运往永久处置设施处置。ISP的设施将采用由Orano TN和NAC International开发的成熟地上干式燃料储存系统，该系统已在美国众多运行和退役的商业核能设施中得到应用，设计寿命超过100年。

布雷特·M·卡瓦诺大法官在多数意见判决中表示，根据《霍布斯法案》，只有受害“一方”才能获得对委员会许可决定的司法审查。《原子能法案》要求，要成为许可程序的一方，当事人要么是许可申请人，要么已成功介入许可程序。但在本案中，德克萨斯州和法斯肯公司并非许可申请人，也未成功介入许可程序，因此双方均无资格在第五巡回法院获得司法审查。基于此，最高法院推翻了上诉法院的判决，并且不对核管理委员会是否有权许可私人异地储存设施这一根本的法定争议作出裁决。

美国最高法院的多数判决并未裁定核管理委员会是否有权在现有核电站以外的地点许可此类私人设施。判决强调，由于德克萨斯州和法斯肯公司的主张不属于司法审查范畴，无需也不会裁决异议所关注的最终法定权力问题。同时，为避免混淆，最高法院指出，在基于门槛可审查性问题时，并非以某种方式假设或接受委员会在根本事实问题上犯错的前提，异议中对一个公然违反其管辖法规的机构的描述，似乎与近50年来国会的一贯行动、机构实践和司法解释存在实质性矛盾。

最终结论为，德克萨斯州和法斯肯公司并非委员会许可程序的当事人，无权对委员会的许可决定进行司法审查。最高法院撤销上诉法院的判决，并将案件发回重审，指示其驳回或驳回复审请求。

此外，美国核管理委员会还向霍尔泰克国际公司颁发了许可证，允许其于2023年在新墨西哥州建造和运营一座用于处理废核燃料的综合临时储存设施。霍尔泰克国际公司对最高法院的意见表示欢迎，并希望这将有助于其推进在新墨西哥州计划中的综合临时储存设施。